导语：扬州市政府制定的《扬州古城历史建筑修缮管理办法(征求意见稿)》开始征求公众意见，这是该市首次以地方性法规的形式，对非文物性质的历史建筑修缮流程进行明确规定。今后...

　　扬州市政府制定的《扬州古城历史建筑修缮管理办法(征求意见稿)》开始征求公众意见，这是该市首次以地方性法规的形式，对非文物性质的历史建筑修缮流程进行明确规定。今后，未经批准擅自修缮改造历史建筑的行为，将被严格禁止。

　　据介绍，这部地方法规规范的历史建筑是指：经政府确定公布的具有一定保护价值，能够反映扬州历史风貌和地方特色，但未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。此类建筑在扬州特别是古城区分布广泛，且权属复杂，因过去没有相应法规约束，其修缮改造均处于管理真空，容易导致历史建筑在随意改造中价值淹没甚至功能性损毁。

　　这部《办法》根据历史建筑具体权属确定了修缮的责任主体。如国有的历史建筑由产权管理单位或使用人负责修缮;非国有的历史建筑由所有人负责修缮;所有人、产权管理单位、使用人不明的由所在地的区人民政府，或者所在地乡镇人民政府(街道办事处)代管并负责修缮。相关资金由负责修缮方承担，扬州古城保护专项资金可给予补助。

　　扬州市此次拟明确，历史建筑的修缮必须经城乡规划部门会同同级文物主管部门审批，且相关技术规范需符合该市相应标准。历史建筑的修缮设计方案批准前，还须当听取相关专家和古城保护、建设、房管等部门及所在地乡镇人民政府(街道办事处)意见，并征求利害关系人的意见。

　　对“未批先修”者，扬州相关部门处罚加重。《办法》规定：如果未经审批，而对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施、改变结构或使用性质，今后将属于违法行为，须立即停止并限期恢复原状或者采取其他补救措施。对抗拒执法者，城乡规划部门可以指定单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担。如造成严重后果或损失，还将对单位处5万元以上10万元以下的罚款，对个人处1万元以上5万元以下的罚款，并依法承担赔偿责任。